Organizácia a činnosť orgánov štátnej správy vychádza z ústavné princípy- počiatočné ustanovenia, ktorými sa zákonodarca riadi pri určovaní postupu vytvárania a fungovania orgánov verejnej moci.
Ako v ktorejkoľvek inej oblasti verejného života, princípy fungovania systému štátnych orgánov Ruska sú počiatočnými riadiacimi princípmi, vedúcimi myšlienkami a postojmi, ktoré sú jeho základom a vyjadrujú jeho podstatu. Predstavujú všeobecné teoretické myšlienky, ktoré vyjadrujú politickú, právnu a organizačnú povahu ruského štátneho aparátu.
Hlavné ústavné princípy organizácie a činnosti štátnych orgánov Ruskej federácie sú:
1. Účasť ľudu na organizovaní činnosti štátnych orgánov (ako jeden zo základných princípov suverenity ľudu).
Hlavné ustanovenia tejto zásady sú zakotvené v nasledujúcich ustanoveniach Ústavy Ruskej federácie:
- nositeľom suverenity a jediným zdrojom moci v Ruskej federácii je jej mnohonárodnostný ľud (článok 3, časť 1);
- ľudia vykonávajú svoju moc priamo, aj prostredníctvom verejných orgánov a orgánov miestna vláda(článok 3, 4.2);
- občania Ruskej federácie majú právo zúčastňovať sa na riadení štátnych záležitostí priamo a prostredníctvom svojich zástupcov (článok 32, časť 1);
- občania Ruskej federácie majú právo voliť a byť volení do orgánov štátnej správy a orgánov miestnej samosprávy, ako aj právo zúčastniť sa referenda (článok 32 časť 2);
- občania Ruskej federácie majú rovnaký prístup k verejnej službe (článok 32, časť 4).
2. Jednou z najdôležitejších zásad usporiadania systému štátnej moci Ruskej federácie je podľa Ústavy Ruskej federácie (čl. 10) oddelenie výkonnej, zákonodarnej a súdnictvo. Delenie moci je štruktúrotvorným a funkčným princípom za účelom racionálnej organizácie a kontroly štátnej moci.
Delenie moci je zakotvené v Ústave Ruskej federácie ako jeden zo základov ústavného systému pre Ruskú federáciu ako celok, t.j. nielen pre federálnu úroveň, ale aj pre organizáciu štátnej moci v jej subjektoch. Rozdelenie jedinej štátnej moci na zákonodarnú, výkonnú a súdnu predpokladá vytvorenie systému právnych záruk, bŕzd a protiváh, ktorý vylúči možnosť koncentrácie moci v niektorom z nich, zabezpečí nezávislé fungovanie všetkých zložiek štátnej správy a zároveň ich vzájomné pôsobenie.
Zákonodarná a výkonná moc v medziach svojej pôsobnosti konajú nezávisle od seba, každá moc sa tvorí ako nezávislá a právomoci jednej moci ukončiť činnosť inej sú prípustné len vtedy, ak sú tieto právomoci vyvážené, zabezpečené na legislatívnych rozhodnutí.
Prijímanie a vyhlasovanie zákonov tým istým orgánom by narušilo rovnováhu právomocí v oblasti tvorby zákonov.
Princíp deľby moci má dva aspekty. Po prvé, ide o rozdelenie právomocí medzi samotné štátne orgány. Žiadny orgán nemá vo svojej moci všetku štátnu moc plne. Je zakázané vykonávať funkcie patriace inému orgánu. V právnom štáte teda neexistuje neobmedzená moc, ktorá by nebola viazaná právom a princípmi ústavy. Rozdelenie moci slúži ako mechanizmus na ochranu práv jednotlivca zakotvených v ústave. Deľba moci je vyjadrená systémom bŕzd a protiváh, takže žiadny z orgánov nezaujme autoritársko-absolutistické postavenie a nezvrhne zákon a ústavu.
Rozdelenie moci nie je absolútne. Zároveň predpokladá jednotu autorít na základe všeobecných politických a právnych princípov. Rozdelenie moci nie je zamrznutým stavom oddelených štruktúr, ale fungujúcim a fungujúcim mechanizmom, ktorý dosahuje jednotu na základe komplexného koordinačného procesu a poskytovaných špeciálnych právnych postupov, a to aj v prípade konfliktov a extrémnych podmienok. Všeobecný princíp jednoty a deľby moci je špecifikovaný vo vzťahu k rôznym historickým situáciám a ustanoveniam. Jednota sa dosahuje prostredníctvom dynamickej rovnováhy, prostredníctvom určitého smerovania, konjugácie a procesu prispôsobenia. Zároveň je však potrebná podmienka: nemala by existovať koncentrácia moci v rukách jednej osoby a tela, inak by vzájomná kontrola, kontroly a rovnováhy, a teda oddelenie moci a vláda zákon sa stane nemožným.
3. Princíp delimitácie predmetov jurisdikcie a právomocí medzi vládnymi orgánmi Ruskej federácie a vládnymi orgánmi ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie (článok 11 Ústavy Ruskej federácie) odráža osobitosti, ktoré sú v súlade s čl. vládny systém Rusko, decentralizácia štátnej moci, odklon od administratívno-veliacich metód riadenia a celkový proces demokratizácie spoločnosti.
Z Ústavy Ruskej federácie vyplýva, že zakladajúce subjekty Ruskej federácie majú právo ustanoviť si vlastný systém vládnych orgánov prijatím vlastných nariadení. Takéto akty však musia byť v súlade so zásadami ústavného poriadku a všeobecné zásady organizácia zastupiteľských a výkonných orgánov štátnej moci (článok 77 ods. 1), ďalšie ustanovenia Ústavy Ruskej federácie a federálne právne akty, ktoré ich špecifikujú. Štátna moc v konštitučných celkoch Ruskej federácie musí byť založená na princípoch demokratického federálneho právneho štátu s republikánskou formou vlády (čl. 1, časť 1), jednoty systému štátnej moci (čl. časť 3), ako aj výkon štátnej moci založený na oddelení zákonodarnej, výkonnej a súdnej moci a z toho vyplývajúcej nezávislosti ich orgánov (článok 10).
Pôsobnosť štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie je ustanovená na základe pravidla vyplývajúceho z článku 77 (časť 1) Ústavy Ruskej federácie, podľa ktorého sú právomoci štátnych orgánov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie ustanovené v článku 77 ods. Ruská federácia, ktoré neovplyvňujú ústavné základy a výsady federálneho zákonodarcu, sú nimi určené nezávisle.
Ústavný princíp jednoty štátnej moci vyžaduje, aby subjekty Ruskej federácie vychádzali najmä z federálnej schémy vzťahov medzi výkonnou a zákonodarnou mocou.
Systém vládnych orgánov republiky ako subjektu Ruskej federácie môže zahŕňať tak najvyššie orgány, ako aj územné orgány, vrátane orgánov príslušných administratívno-územných jednotiek ustanovených administratívno-územnou štruktúrou (subjektu federácie).
4. Zákonnosť v organizácii a činnosti štátnych orgánov.
Tento princíp predpokladá dodržiavanie Ústavy Ruskej federácie, zákonov a iných aktov Ruského štátu všetkými vládnymi orgánmi a úradníkmi (článok 15, časť 2 Ústavy Ruskej federácie).
Zákonnosť v organizácii a činnosti systému štátnych orgánov Ruska zahŕňa tieto požiadavky:
a) vytváranie štátnych orgánov v prísnom súlade so zákonmi a ostatnými predpismi štátu,
b) zabezpečenie činnosti orgánov štátnej správy v ich pôsobnosti,
c) vykonávať činnosť vhodnými organizačnými a právnymi formami spôsobmi, ktoré sú príslušným orgánom vlastné, v prísnom súlade s procesnými pravidlami ustanovenými pre konkrétny orgán štátnej správy,
d) spolupráca štátnych orgánov s verejnoprávnymi organizáciami s prihliadnutím na ich sociálne postavenie. Ide o ich interakciu na základe vedenia orgánov štátnej správy podriadenými organizáciami, koordináciu činností s nepodriadenými organizáciami a pod.
Spolu so základnými princípmi organizácie a fungovania štátneho mechanizmu (uvedenými vyššie) existujú aj nezákladné princípy, odvodené od základných, ktoré fungujú v konkrétnom systéme vládnych orgánov. Vo vzťahu k sústave výkonných orgánov sa rozlišujú zásady riadenia (národnostné, plánovacie a pod.), zásada verejnej služby; na súdny systém - výkon súdnictva v prísnom súlade so zákonom, nezávislosť sudcov a ich podriadenosť pri výkone súdnictva len zákonu, otvorené prejednávanie vecí, zabezpečenie práva obvineného na obhajobu. Niektoré z týchto princípov sú zakotvené aj ústavne (pozri napr. čl. 120, 121 Ústavy Ruskej federácie).
Výraz „princíp“ (z lat. principium - začiatok, základ) znamená to, čo je základom akéhokoľvek súboru javov, pojmov, faktov. Princíp je ústredný pojem, vedúca myšlienka, základ systému, ktorý predstavuje zovšeobecnenie a rozšírenie pozície na všetky javy oblasti, z ktorej je tento princíp abstrahovaný.
Princípy ústavy sú v právnej vede chápané ako základné myšlienky a ustanovenia, ktoré určujú najpodstatnejšie znaky a kvalitatívne vlastnosti ústavy.
Ústava Ruskej federácie upravuje najdôležitejšie spoločenské vzťahy, jej normy sú východiskom pre všetky ostatné odvetvia právneho systému. Preto ústavné princípy patria medzi základné princípy pre všetky odvetvia práva.
Základné princípy ústavy z roku 1993
1. Demokracia a suverenita ľudu. Podstatou tejto zásady je, že čl. 3 ústavy ustanovuje, že všetka moc v štáte patrí ľudu. „Nositeľom suverenity a jediným zdrojom moci v Ruskej federácii,“ zdôrazňuje tento článok, „je jej mnohonárodnostný ľud. Ústava Ruskej federácie tiež stanovuje hlavné formy výkonu suverenity ľudu.
Demokracia ruského štátu sa prejavuje aj vo voľbách prezidenta Ruskej federácie a zastupiteľských orgánov Ruskej federácie, jej subjektov prostredníctvom všeobecných volieb a predložením najdôležitejších otázok do referenda.
Ústava Ruskej federácie zaviedla systém miestnej samosprávy, ktorú vykonávajú občania prostredníctvom referenda, volieb a iných foriem priameho prejavu vôle prostredníctvom volených a iných orgánov samosprávy (článok 130).
2. Zákonnosť. Vyhlásenie Ruskej federácie za právny štát predpokladá zakotvenie princípu zákonnosti v ústave – prísneho dodržiavania požiadaviek zákona. Táto zásada sa odráža v čl. 15 ústavy, ktorý ustanovuje najvyššiu právnu silu a priamy účinok ústavy na celom území Ruskej federácie. Štátne orgány, samosprávy, úradníci, občania a ich združenia sú povinní dodržiavať Ústavu Ruskej federácie a zákony.
Zásada zákonnosti je zakotvená aj v normách kap. 7 ústavy, ktorým sa ustanovuje sústava orgánov štátnej správy, zásady ich organizácie a činnosti.
3. Rovnosť a plné práva občanov. Zaručená morálka a slobody. Týmto princípom je uznanie človeka, jeho práv a slobôd najvyššia hodnota. V článku 19 ústavy sa uvádza: „Pred zákonom a súdom sú si všetci rovní“. A ďalej sa zdôrazňuje, že štát garantuje rovnosť práv a slobôd človeka a občana bez ohľadu na pohlavie, rasu, národnosť, jazyk, pôvod, majetok a oficiálne postavenie, miesto bydliska, postoj k náboženstvu, presvedčenie, členstvo vo verejných združeniach, ako aj ďalšie okolnosti. Akákoľvek forma obmedzovania práv občanov na základe sociálnej, rasovej, národnostnej, jazykovej alebo náboženskej príslušnosti je zakázaná. Muži a ženy majú rovnaké práva a slobody a rovnaké príležitosti na ich realizáciu.
Princíp rovnakých práv občanov znamená právnu rovnosť, ktorá každému poskytuje rovnaké právne príležitosti na uplatňovanie práv a slobôd. Skutočná rovnosť je nemožná z mnohých objektívnych a subjektívnych dôvodov.
Ústava zaručuje občanom možnosť uplatňovať svoje práva a slobody. Ako je ustanovené v čl. 2 ústavy „uznávanie, dodržiavanie a ochrana práv a slobôd človeka a občana je povinnosťou štátu“. Konkrétne záruky na realizáciu práv a slobôd sú obsiahnuté v ustanoveniach kap. 2 ústavy.
- 4. Humanizmus. Ústavné uznanie človeka ako najvyššej hodnoty odzrkadľuje princíp humanizmu, ktorý znamená záujem o človeka, o plný rozvoj jeho duchovných a fyzických vlastností a materiálnych životných podmienok. Všetky ústavné normy zakladajúce práva a slobody človeka a občana sú preniknuté duchom humanizmu. Najzreteľnejšie sa to prejavuje v ustanovení čl. 17, ktorý vyhlasuje neodňateľnosť ľudských práv a slobôd a ich príslušnosť každému od narodenia; čl. 20 - právo každého na život; čl. 21 - ochrana osobnej dôstojnosti, zákaz mučenia, násilia, iného krutého alebo ponižujúceho zaobchádzania alebo trestania; čl. 22 - právo na slobodu a osobnú integritu; čl. 42 - právo na priaznivé životné prostredie atď.
- 5. Jednota štátu. Pre federálny mnohonárodnostný štát má zásadný význam princíp jednoty štátu. Tento princíp je zakotvený v preambule a čl. 4 ústavy, ktorý ustanovuje, že suverenita Ruskej federácie a nadradenosť ústavy sa vzťahujú na celé územie Ruskej federácie.
Ruská federácia zabezpečuje celistvosť a nedotknuteľnosť svojho územia. Princíp jednoty štátu svedčia tieto ustanovenia: Čl. 8, garantujúci jednotu hospodárskeho priestoru; čl. 67, ktorý zabezpečuje jednotu územia; čl. 68, s uznaním ruštiny za štátny jazyk; čl. 74, ktorý neumožňuje zriadiť colné hranice, clá a poplatky na území Ruska; čl. 75, ktorým sa ustanovuje rubeľ ako jednotná menová jednotka atď.
6. Rovnosť a sebaurčenie národov. Princíp jednoty štátu je dialekticky spojený s ústavným princípom rovnosti a sebaurčenia národov v rámci Ruskej federácie, vzhľadom na jej mnohonárodný charakter a federálnu štruktúru. Tento princíp je zakotvený v preambule ústavy, v čl. 5, ktorým sa ustanovuje zoznam subjektov federácie a uvádza, že vo vzťahu k orgánom federálnej vlády majú všetky subjekty rovnaké práva; v čl. 73, ktorý ustanovuje, že mimo jurisdikcie Ruskej federácie a spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie majú tieto subjekty plnú štátnu moc.
Podľa čl. 66 Ústavy, postavenie subjektu Ruskej federácie možno zmeniť len po vzájomnom súhlase Ruskej federácie a subjektu Ruskej federácie v súlade s federálnym ústavným zákonom.
Táto zásada sa odráža aj v čl. 69 ústavy, ktorý stanovuje, že Ruská federácia zaručuje práva pôvodného obyvateľstva v súlade so všeobecne uznávanými zásadami a normami medzinárodné právo a medzinárodných zmlúv Ruskej federácie.
- 7. Rozdelenie právomocí. Táto zásada je zakotvená v čl. 10 a čl. 11 ústavy. Jej podstatou je, že štátna moc v Ruskej federácii sa vykonáva na základe rozdelenia na zákonodarnú, výkonnú a súdnu. Zákonodarná, výkonná a súdna moc sú nezávislé.
- 8. Ideologická rôznorodosť, systém viacerých strán. V súvislosti so zásadnými zmenami vo verejnom živote Ústava Ruskej federácie zakotvuje princíp ideologickej rôznorodosti a multistraníckeho systému, ktorý ruská legislatíva doteraz nepoznala. Podľa čl. 13 ústavy žiadna ideológia nemôže byť ustanovená ako štátna alebo povinná. Ruská federácia uznáva politickú rozmanitosť a systémy viacerých strán. Verejné združenia sú si pred zákonom rovné.
Ústava Ruskej federácie ako základný zákon štátu upravuje najdôležitejšie základné spoločenské vzťahy. Nie je určený na podrobnú úpravu konkrétneho typu sociálnych vzťahov. V tomto smere má ústava spravidla stabilný a dlhodobý charakter.
Ústava sa vyznačuje znakmi, ktoré ju odlišujú od aktov súčasnej právnej úpravy, ktoré sa v právnej vede nazývajú „právne vlastnosti“.
Prvou z hlavných právnych vlastností ústavy je jej nadradenosť v systéme legislatívnych aktov štátu. Práve nadradenosť určuje všetky jeho ďalšie právne vlastnosti. V článku 15 ústavy sa uvádza, že „Ústava Ruskej federácie má najvyššiu právnu silu, priamy účinok a uplatňuje sa na celom území Ruskej federácie. Zákony a iné právne akty prijaté v Ruskej federácii nesmú byť v rozpore s Ústavou Ruskej federácie.
Ústava teda obsahuje základné princípy všetkých ostatných legislatívnych aktov, všetkých právnych odvetví. Treba poznamenať, že Ústava Ruskej federácie sa odvoláva na 14 federálnych ústavných zákonov a viac ako 40 federálnych zákonov. Tieto vlastnosti dávajú ústave najvyššiu právnu silu.
V prípade rozporu požiadaviek ústavy a iných normatívnych právnych aktov platí ústavná norma a zákon, ktorý jej odporuje, podlieha zmene alebo zrušeniu. Áno, čl. 85 ústavy dáva prezidentovi Ruskej federácie právo pozastaviť akty výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v prípade rozporu medzi týmito aktmi ústavy, kým túto otázku nevyrieši príslušný súd.
V súvislosti s federálnou štruktúrou Ruska je dôležitou právnou vlastnosťou ústavy jej priamy účinok na celom území Ruskej federácie. Prijímanie a novelizácia ústavy, kontrola jej vykonávania je v kompetencii Ruskej federácie, t.j. patrí do jej výlučnej právomoci (článok 71). Do spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a jej subjektov podľa čl. 72 ústavy, odkazuje na zabezpečenie súladu ústav a zákonov republík s ústavou.
Za zákonnú vlastnosť ústavy sa považuje aj to, že celá súčasná legislatíva, tak Ruskej federácie, ako aj jej subjektov, vychádza z jej noriem a princípov. Prijatie novej ústavy znamená radikálnu revíziu všetkých oblastí legislatívy. Vzťah medzi ústavou a platnou právnou úpravou zároveň nemožno redukovať len na určujúci vplyv základného zákona. Existuje aj spätná väzba – vplyv sektorovej legislatívy na obsah ústavy.
Dôležitou právnou vlastnosťou je osobitný postup pri jeho prijímaní a dopĺňaní. Tento postup je stanovený v kap. 9 „Ústavné zmeny a revízie ústavy“. Normy tejto hlavy stanovujú zoznam subjektov oprávnených podávať návrhy na zmeny a doplnenia ústavy. Sú to prezident Ruskej federácie, Rada federácie a Štátna duma Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie, vláda Ruskej federácie, zákonodarné (reprezentatívne) orgány ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie, skupiny poslancov Rada federácie resp Štátna duma v počte najmenej jednej pätiny komory.
Ústava ustanovuje rôzne postupy na zmenu a doplnenie Ch. 1, 2 a 9 a kap. 3-8. Ustanovenia Ch. 1, 2 a 9 nemôže Federálne zhromaždenie vôbec prepracovať. Ak sú takéto návrhy prijaté a podporia ich 3/5 hlasov z celkového počtu členov Rady federácie a poslancov Štátnej dumy, zvolá sa ústavné zhromaždenie v súlade s federálnym ústavným zákonom. Buď potvrdí nemennosť ústavy, alebo vypracuje návrh novej ústavy, ktorý ústavné zhromaždenie prijme 2/3 hlasmi z celkového počtu svojich členov alebo ho predloží na ľudové hlasovanie. Pri ľudovom hlasovaní sa Ústava Ruskej federácie považuje za prijatú, ak za ňu hlasovala viac ako polovica voličov, ktorí sa zúčastnili na hlasovaní, ak sa na ňom zúčastnila nadpolovičná väčšina voličov.
Zmeny v Ch. 3 až 8 ústavy sa prijímajú spôsobom ustanoveným na prijatie Federálny zákon zo dňa 4. marca 1998 č. ZZ-FZ „O postupe pri prijímaní a nadobudnutí platnosti zmien a doplnení Ústavy Ruskej federácie“. Podľa tohto zákona pozmeňujúce návrhy podávajú subjekty ustanovené v čl. 134 ústavy vo forme návrhu novely zákona. Tento zákon sa považuje za schválený, ak zaň hlasujú aspoň 2/3 z celkového počtu poslancov Štátnej dumy. Do piatich dní odo dňa schválenia sa návrh zašle Rade federácie. Zákon sa považuje za prijatý, ak za jeho schválenie hlasujú aspoň tri štvrtiny z celkového počtu členov Rady federácie.
Podľa uznesenia Ústavného súdu Ruskej federácie z 31. októbra 1995 č. 12-P „V prípade výkladu článku 136 Ústavy Ruskej federácie“ vyplýva z postupu ustanoveného ústavou na prijatie zmien a doplnení 3. až 8. hlavy ústavy, že zmeny a doplnenia sa prijímajú formou osobitného právneho aktu - zákona RF o zmene a doplnení ústavy, ktorý má osobitnú právnu povahu, odlišnú od federálnych a federálnych ústavných zákonov. .
Zákon prijatý komorami sa zverejňuje na všeobecnú informáciu a najneskôr do piatich dní odo dňa prijatia sa zasiela na posúdenie zákonodarným (zastupiteľským) orgánom zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Tento zákon musí zákonodarný orgán subjektu posúdiť najneskôr do jedného roka odo dňa prijatia zákona. Zákon schválený zákonodarnými orgánmi aspoň dvoch tretín zakladajúcich subjektov zasiela predseda Rady federácie prezidentovi Ruskej federácie na podpis a oficiálne zverejnenie, ktorý tak urobí najneskôr do 14 dní odo dňa. prijatia zákona. Prijatá novela je súčasťou textu ústavy.
Zákonnou vlastnosťou ústavy je aj to, že jej právna ochrana je zabezpečená ústavnou kontrolou. Ako
uvedené skôr, podľa čl. 71 ústavy kontrola nad jej dodržiavaním patrí do právomoci Ruskej federácie a zabezpečenie súladu ústav republík s federálnou ústavou je predmetom spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a jej ustanovujúcich republík.
Osobitné miesto v ochrane ústavy a ústavného systému má prezident Ruskej federácie, ktorý je ako hlava štátu garantom ústavy Ruskej federácie; zahrnuté do obsahu prísahy prezidenta Ruskej federácie.
Na ochranu ústavy je vytvorený Ústavný súd Ruskej federácie. Jeho sudcov vymenúva Rada federácie na návrh prezidenta Ruskej federácie. Ústavný súd na žiadosť prezidenta Ruskej federácie, Rady federácie, Štátnej dumy, jednej pätiny ich členov, vlády Ruskej federácie, Najvyššieho súdu Ruskej federácie, zákonodarných a výkonných orgánov Ruskej federácie. zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, rieši prípady o súlade legislatívnych a iných právnych aktov s ústavou, ktorých zoznam je uvedený v čl. 125 ústavy.
Spory o kompetenciu rieši Ústavný súd Ruskej federácie; kontroluje ústavnosť zákonov na základe sťažností občanov a súdnych žiadostí; podáva výklad ústavy.
Zákony alebo jednotlivé ustanovenia uznané za protiústavné strácajú platnosť. Medzinárodné zmluvy, ktoré nie sú v súlade s ústavou, nepodliehajú nadobudnutiu platnosti a uplatňovaniu.
Na riešení problémov ústavnej kontroly sa podieľajú aj ďalšie zákonodarné orgány - Najvyšší súd Ruskej federácie a Prokuratúra Ruskej federácie v medziach svojej pôsobnosti ustanovenej zákonom.
Zložitosť historickej etapy vývoja Ruska viedla k zavedeniu druhej časti „Záverečné a prechodné ustanovenia“ do obsahu ústavy, ktorá je pre ústavnú legislatívu Ruska novinkou.
Táto časť stanovuje počiatočný okamih nadobudnutia platnosti Ústavy Ruskej federácie - odo dňa jej oficiálneho zverejnenia na základe výsledkov ľudového hlasovania. Národný deň volieb, 12. december 1993, sa považuje za deň prijatia ústavy. Zároveň skončila platnosť Ústavy (základného zákona) Ruska prijatej 12. apríla 1978 s jej následnými zmenami a doplnkami.
V prípade rozporu medzi ustanoveniami ústavy a ustanoveniami Federálnej zmluvy, ako aj iných dohôd medzi federálnymi vládnymi orgánmi a vládnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie sa použijú ustanovenia ústavy.
Zákony a iné právne akty, ktoré platili na území Ruskej federácie pred nadobudnutím platnosti tejto ústavy, sa uplatňujú v rozsahu, v ktorom nie sú v rozpore s ústavou.
Tento oddiel ústavy ustanovuje postup pri výkone právomocí najvyšších orgánov štátnej moci, ktoré vznikli pred prijatím ústavy z roku 1993.
Prezident Ruskej federácie vykonáva svoje právomoci do uplynutia obdobia, na ktoré bol zvolený podľa predtým platnej ústavy.
Rada ministrov - vláda Ruskej federácie odo dňa nadobudnutia platnosti ústavy z roku 1993 nadobúda práva, povinnosti a zodpovednosti ustanovené ústavou a odteraz sa nazýva vláda Ruskej federácie.
Súdy vykonávajú súdnictvo v súlade s právomocami ustanovenými ústavou z roku 1993 Sudcovia všetkých súdov si po nadobudnutí účinnosti ústavy zachovávajú svoje právomoci až do uplynutia obdobia, na ktoré boli zvolení. Voľné miesta sa obsadzujú spôsobom ustanoveným ústavou z roku 1993. Až do prijatia príslušných federálnych zákonov, postupu pri posudzovaní prípadov súdom, doterajšieho postupu zatýkania, zadržiavania a zadržiavania osôb podozrivých zo spáchania trestného činu, sú zachované.
Rada federácie a Štátna duma prvého zvolania boli zvolené na obdobie dvoch rokov.
Veľký význam pre postavenie poslancov malo ustanovenie Ústavy Ruskej federácie, že poslanec Štátnej dumy prvého zvolania môže byť súčasne členom vlády. Na takéto osoby sa nevzťahovali ustanovenia ústavy o imunite poslancov z hľadiska zodpovednosti za konanie (či nečinnosť) súvisiace s výkonom služobných povinností.
Poslanci Rady federácie prvého zvolania vykonávali svoje právomoci netrvalo.
Vo filozofickej literatúre princíp(z lat. principum - začiatok) je definovaný po prvé ako priame zovšeobecnenie skúseností a faktov, ktorého výsledkom je hlavná myšlienka, myšlienka slúžiaca na vybudovanie teórie, a po druhé ako zákon vedy, keďže vyjadruje podstatné a nevyhnutné vzťahy reality.
Základné myšlienky formulované vedou v jednej alebo druhej oblasti ľudskej činnosti sú výsledkom aktívneho a tvorivého postoja človeka k okolitej realite. Vedecké princípy však nie sú všetky hlavné myšlienky, aj keď ich ľudia v tejto funkcii uznávajú, ale iba tie, ktoré primerane odrážajú objektívne vzorce a trendy v historickom vývoji.
Princíp, ako vodiaca myšlienka, ktorá odráža podstatné vlastnosti javov, pôsobí súčasne ako požiadavka, ktorá určuje činnosť ľudí a ich správanie.
Právne princípy(princípy práva) pôsobia ako základné ideologické princípy, ktorými sa riadia normatívne ustanovenia a požiadavky. Právne princípy nachádzajú nielen svoje vyjadrenie, ale sú spravidla zakotvené aj v ústave a platnej legislatíve. V skutočnosti a právne nadobúdajú normatívny charakter a majú regulačný vplyv na sociálne vzťahy a správanie ľudí.
Ústavný súd Ruskej federácie v uznesení číslo 1-P z 27. januára 1993 poznamenal, že všeobecné právne princípy majú najvyšší stupeň normatívnej všeobecnosti, predurčujú obsah ústavných ľudských práv, sektorových práv občanov, majú univerzálny charakter a sú všeobecne záväzné. , preto majú regulačný vplyv na všetky oblasti vzťahov s verejnosťou. Univerzálnosť takýchto zásad spočíva jednak v ich prednosti pred inými právnymi predpismi, ako aj v rozšírení ich účinku na všetky subjekty práva.
Všeobecné právne princípy sa prejavujú v ústavných princípoch, ktoré sa zasa premietajú do sektorových princípov.
Koncepcia ústavných princípov
Pod ústavné princípy sú chápané ako všeobecné, smerujúce princípy ústavnej a právnej úpravy, ktoré majú najvyšší stupeň normatívnej všeobecnosti, predurčujúce vývoj celého systému právnej úpravy.
Ústavné princípy vyplývajú z podstaty samotnej ústavnej a právnej veci a majú objektívny charakter. V tomto zmysle vyjadrujú koncentrovanou formou svetové skúsenosti vo vývoji ústavného práva a ústavnoprávnej regulácie. Duch (zmysel) ústavy, jej filozofický aspekt tvoria predovšetkým ústavné princípy. Tvoria teoretické, metodologické a právne jadro ústavy a ďalších prameňov ústavného práva. Ústavné princípy upevňujú, stmelujú do jedného kvalitatívneho celku systém prameňov ústavného práva a poskytujú mu filozofické a ideologické opodstatnenie. Ústavné princípy určujú jadro smerovania všetkej ústavnej a právnej úpravy v danej spoločnosti a štáte.
Ústavné princípy ovplyvňujú spoločenské vzťahy tak priamo, ako aj nepriamo, v interakcii s inými ústavnými ustanoveniami. Ústavné princípy tvoria základ ústavných ustanovení. Majú osobitný význam pri chápaní, výklade a vykonávaní ostatných ustanovení ústavy.
Ústavné princípy vo svojej individualite majú len svoj obsah, účel, určitý rozsah pôsobnosti a špecifický okruh subjektov, ktorým je určený, konkrétne formy realizácie.
Systém ústavných princípov
Ústavné princípy nachádzajú priame vyjadrenie v základoch vzťahujúcich sa medzi jednotlivcom, občianskou spoločnosťou a štátom.
Ústavné princípy zahŕňajú:
- priorita;
- demokracia (), rozdelenie moci a iné princípy;
- rovnosť pred zákonom a súdom;
- sloboda hospodárskej činnosti;
- jednota ekonomického priestoru;
- nedotknuteľnosť súkromného vlastníctva a zmluvná sloboda;
- ideologická a politická rozmanitosť;
- sekulárny charakter štátu;
- rovnosť subjektov Ruskej federácie.
Popri ústavných princípoch, ktoré súčasne pôsobia ako , je potrebné rozlišovať medzi ústavnými princípmi pododvetví a inštitútmi ústavného práva (napr. princípy ústavného postavenia jednotlivca, ústavné princípy občianstva, princípy ústavnej federácie, princípy ústavnej federácie, ústavné princípy). princípy súdnictva atď.).
Uplatňovanie ústavných princípov, všeobecných aj špeciálnych, do reálneho správania sa subjektov spoločenských vzťahov vedie k nastoleniu ústavnosti a ústavného poriadku.
Ústavné princípy sú vo vzájomnom prepojení a vzájomne sa ovplyvňujú. Takáto interakcia nemá vždy paritný začiatok. Zakaždým, konkrétne životné podmienky a okolnosti, boj protichodných záujmov diktujú riešenie otázky možnej priority pri implementácii toho či onoho ústavného princípu.
Pri posudzovaní „čečenského prípadu“ na Ústavnom súde Ruskej federácie bolo prirodzené uznať prioritu ústavného princípu územnej celistvosti Ruskej federácie, čo však neznamenalo ignorovať ďalší ústavný princíp, a to uznanie ľudskej život, jeho práva a slobody ako najvyššiu hodnotu.
Ústavný princíp právneho štátu znamená organizáciu a fungovanie verejnej (politickej) moci, a to aj vo vzťahoch s jednotlivcami, na základe ústavy a zákonov, v súlade s požiadavkami zákona, ktorého uznanie a zaručenie neodňateľných práv a slobôd človeka a občan je nevyhnutný.
Podmienkou vzniku a fungovania právneho štátu je sociálne orientovaná trhová ekonomika a adekvátna politická forma - demokracia, skutočná demokracia.
Právny štát je možný len s náležitou organizáciou samotnej verejnej moci, vylúčením jej monopolizácie a zabezpečením súladu celého jej systému (štruktúra, právomoci niektorých typov orgánov, spôsoby formovania, formy činnosti atď.) s požiadavkami zákona. Ako ukázala skúsenosť, najlepším možným spôsobom Takouto organizáciou je rozdelenie štátnej moci na zákonodarnú, výkonnú a súdnu. Ústavný princíp právneho štátu je teda zakomponovaný do množstva súkromných princípov, medzi ktoré patrí: oddelenie štátnej moci; právny štát, ústava a zákony, vzájomná zodpovednosť štátu a jednotlivca; rešpektovanie ľudských a občianskych práv a slobôd; súdna ochrana osôb a iných subjektov vzťahov s verejnosťou pred svojvôľou kohokoľvek; súlad domácej legislatívy so všeobecne uznávanými princípmi a normami medzinárodného práva.
Pri chápaní obsahu ústavného princípu sociálneho štátu (čl. 7 Ústavy Ruskej federácie) je potrebné brať do úvahy také princípy, akými sú rovnosť všetkých pred zákonom a súdom, rešpektovanie práv a slobôd. človeka a občana, sloboda hospodárskej činnosti a nedotknuteľnosť súkromného vlastníctva. Zo zmyslu ústavných ustanovení vyplýva, že dosiahnutie cieľov sociálneho štátu nie je možné bez vykonávania efektívnej hospodárskej činnosti na produkciu hmotných a duchovných statkov v spoločnosti.
Ústavný princíp sociálneho štátu znamená, že štát musí odstrániť neopodstatnené sociálne rozdiely. S prihliadnutím na princípy právneho štátu, slobody hospodárskej činnosti a nedotknuteľnosti súkromného vlastníctva je však pri určovaní miery a objemu majetkového prerozdelenia s cieľom odstraňovania neodôvodnených sociálnych rozdielov neprijateľné transformovať sociálny štát do takej, ktorá prevezme úplnú kontrolu nad ekonomickým systémom. Štát teda potrebuje pri tvorbe hospodárskej a sociálnej politiky nájsť rovnováhu medzi rôznymi ústavnými princípmi, ktoré sú v určitom vzájomnom vzťahu.
Tieto princípy majú veľký význam v procese legislatívnej a výkonnej činnosti orgánov verejnej moci.
Ústavné princípy sa priamo uplatňujú v konfliktných situáciách, ako aj v prípadoch medzier v ústavnej a právnej úprave. Pomáhajú zákonodarcovi, sudcom a iným orgánom činným v trestnom konaní vybrať verziu zákonného rozhodnutia, ktorá najviac zodpovedá ústavnému princípu. Ústavné princípy často slúžia ako dodatočný právny argument pri rozhodovaní súdnych a iných orgánov činných v trestnom konaní v konkrétnych prípadoch.
Ústavný súd Ruskej federácie sa vo svojej argumentácii pri riešení konkrétnych prípadov často odvoláva na také ústavné princípy ako spravodlivosť, rovnosť všetkých pred zákonom a súdom, univerzálnosť súdnej ochrany práv a slobôd človeka a občana a iné. vrátane ich vzájomného pôsobenia a dopĺňania.
Ako príklad toho, ako Súd zohľadňuje interakciu ústavných princípov, môžeme použiť uznesenie Ústavného súdu Ruskej federácie z 22. júla 2002 č. 14-P v prípade preskúmania ústavnosti viacerých ustanovenia federálneho zákona z 8. júla 1999 č. 144-FZ „o reštrukturalizácii úverových organizácií“.
Ako dokazuje prax uplatňovania tohto zákona, Ústavný súd Ruskej federácie poznamenal, že zákonodarca vo všeobecnosti uprednostňuje záujmy občianskych investorov (čo je prejavom charakteru Ruskej federácie ako sociálneho štátu v súlade s právnymi predpismi). s časťou 1 článku 7 Ústavy Ruskej federácie) sa zohľadnil pri príprave dohôd o urovnaní podmienok v procese reštrukturalizácie úverových inštitúcií, berúc do úvahy záujmy chudobných a iných sociálne zraniteľných kategórií obyvateľstva.
Napriek zámeru jasne vyjadrenému federálnym zákonodarcom vytvoriť preferenčný právny režim pre občianskych vkladateľov, základné zákony trhového hospodárstva a právne princípy regulácie im vlastné, vyplývajúce zo zmyslu a ducha ústavy Ruskej federácie federácie, neumožňujú zaviesť taký postup pri uzatváraní dohody o urovnaní pri reštrukturalizácii úverovej organizácie, kedy by znížením platieb iným veriteľom dostali občanskí vkladatelia pripadajúce vklady v plnej výške. V opačnom prípade by to bolo v rozpore s tým, čo je zakotvené v 3. časti čl. 17 Ústavy Ruskej federácie, princíp, podľa ktorého by výkonom ľudských a občianskych práv a slobôd nemali byť porušované práva a slobody iných osôb.
Ekonomické vzťahy v úverovom sektore môžu normálne fungovať len vtedy, ak sú princípy ich regulácie skutočne zákonné, teda stelesňujúce myšlienky spravodlivosti, slobody, všeobecného a rovnakého práva pre všetky subjekty. Zákony trhovej ekonomiky vyžadujú, aby dohoda o vyrovnaní v procese reštrukturalizácie predstavovala rozumný kompromis medzi záujmami vkladateľov a iných skupín veriteľov, bánk a ich zakladateľov (účastníkov), ako aj štátu.
Toto sú hlavné myšlienky, ktoré určujú podstatné znaky, kvalitatívne vlastnosti ústavy ako hlavné
Ústava upravuje najdôležitejšie spoločenské vzťahy, jej normy sú východiskom pre všetky ostatné odvetvia právneho poriadku.
Preto sú ústavné princípy základom pre tvorbu noriem všetkých ostatných odvetví práva.1. Demokracia a suverenita ľudu. Podstatou tejto zásady je, že čl. 3 CRF stanovuje, že všetka moc v štáte patrí ľudu.
2. Zákonnosť. Vyhlásenie Ruskej federácie za právny štát predpokladá upevnenie princípu zákonnosti v Ruskej federácii, ktorého podstatou je prísne dodržiavanie požiadaviek zákona. Táto zásada sa odráža v čl. 15 Kódexu Ruskej federácie, ktorý ustanovuje najvyššiu právnu silu a priamy účinok Kódexu Ruskej federácie v celom Rusku.
3. Rovnosť a plné práva občanov. Tento princíp spočíva v uznaní človeka, jeho práv a slobôd ako najvyššej hodnoty.
4. Zaručené práva a slobody človeka a občana. CRF garantuje občanom možnosť uplatňovať svoje práva a slobody.
5. Humanizmus. Ústavné uznanie človeka ako najvyššej hodnoty odráža princíp humanizmu, ktorý znamená starostlivosť o človeka, o plný rozvoj jeho duchovných a fyzických vlastností a zlepšenie materiálnych životných podmienok. Všetky ústavné normy zakladajúce práva a slobody človeka a občana sú preniknuté duchom humanizmu. Najzreteľnejšie sa to prejavuje v normách, ktoré stanovujú neodňateľnosť ľudských práv a slobôd a ich príslušnosť každému od narodenia (článok 17); právo každého na život (článok 20); ochrana osobnej dôstojnosti, zákaz mučenia a násilia (článok 21); právo na slobodu a osobnú bezpečnosť (článok 22); právo na priaznivé životné prostredie (článok 42) atď.
6. Jednota štátu. Pre federálny mnohonárodnostný štát má rozhodujúci význam implementácia princípu štátnej jednoty v Ústave Ruskej federácie. Tento princíp je zakotvený v preambule CRF av čl. 4, ktorým sa ustanovuje, že suverenita Ruskej federácie sa vzťahuje na celé jej územie (článok 8; 67; 68; 74; 75).
7. Rovnosť a sebaurčenie národov. Je to spôsobené mnohonárodným charakterom Ruska, jeho federálnou štruktúrou (článok 5; 73; 66; 69).
8. Rozdelenie právomocí. Tento princíp je v ruskej ústavnej legislatíve nový a je zakotvený v čl. 10-11 Ústavy Ruskej federácie. Jej podstatou je, že štátna moc v Ruskej federácii sa vykonáva na základe rozdelenia na výkonnú, zákonodarnú a súdnu.
9. Ideologická rôznorodosť, systém viacerých strán. V súvislosti so zásadnými zmenami vo verejnom živote ústava vo svojom obsahu zakotvuje princíp ideologickej rôznorodosti a mnohostranného systému, ktorý ruská legislatíva doteraz nepoznala. Podľa čl. 13 ústavy žiadna ideológia v Rusku nemôže byť ustanovená ako štátna alebo povinná. Ruská federácia uznáva možnosť vytvárania rôznych politických strán a verejných združení.
Právne vlastnosti ústavy sú také špecifiká, ktoré ju odlišujú od aktov platnej právnej úpravy.
1. Nadradenosť v systéme legislatívnych aktov štátu, najvyššia právna sila (táto vlastnosť sa odráža v samotnom jej texte, čl. 15);
Ústava je jadrom právneho systému (ústavné normy slúžia ako východisko pre všetky odvetvia ruského práva, na ich základe sa formuluje obsah všetkých právnych aktov platných v Ruskej federácii);3. Priamy účinok Ústavy Ruskej federácie v celom Rusku;
4.Osobitná právna ochrana (poskytovaná prostredníctvom
ústavná kontrola). Podľa čl. 71 CRF patrí kontrola nad jej dodržiavaním do jurisdikcie Ruskej federácie a zabezpečenie súladu federálnej ústavy s ústavami republík je predmetom spoločnej zodpovednosti federácie a jej tvoriacich republík. Osobitné miesto v ochrane ústavy a ústavného systému má prezident Ruskej federácie, ktorý je ako hlava štátu garantom ústavy; Povinnosť dodržiavať a brániť ústavu je súčasťou prezidentovej prísahy. Na ochranu ústavy bol vytvorený a pôsobí Ústavný súd Ruskej federácie, ktorý na žiadosť prezidenta Ruska, Rady federácie, Štátnej dumy, vlády Ruskej federácie, Najvyššieho súdu, Najvyšší rozhodcovský súd, výkonné, zákonodarné a súdne orgány jednotlivých subjektov federácie, rieši spory o súlad legislatívnych a iných zákonov s ústavnými právnymi aktmi, ktorých zoznam je uvedený v čl. 125 základného zákona);
5. Osobitný postup pri prijímaní a zmenách ústavy. Tento postup je stanovený v kap. 9, ktorý jasne vymedzuje zoznam subjektov oprávnených podávať návrhy na zmeny a doplnenia ústavy - prezident Ruskej federácie, Rada federácie, Štátna duma, vláda Ruskej federácie, zákonodarné orgány subjektov, skupiny poslancov Rady federácie alebo Štátnej dumy v počte najmenej jednej pätiny z celkového počtu členov komory.
Je dôležité mať na pamäti, že existujú rôzne postupy na zmenu ustanovení kapitol 1, 2 a 9 a kapitol 3-8 CRF.
Normy 1., 2. a 9. hlavy nemôže Federálne zhromaždenie vôbec revidovať. Ak takéto návrhy dostanú a podporia ich tri pätiny z celkového počtu členov Rady federácie a poslancov Štátnej dumy, zvolá sa ústavné zhromaždenie v súlade s federálnym ústavným zákonom. Buď potvrdí nemennosť CRF, alebo vypracuje návrh novej ústavy, ktorú prijme ústavné zhromaždenie dvoma pätinami z celkového počtu členov alebo sa predloží na ľudové hlasovanie. Pri ľudovom hlasovaní sa CRF považuje za prijatý, ak zaň hlasovala viac ako polovica voličov, ktorí sa zúčastnili na hlasovaní, za predpokladu, že sa na ňom zúčastnila viac ako polovica všetkých ľudí.
voličov.
Dodatky a zmeny v kap. 3-8 sa prijímajú spôsobom predpísaným pre prijatie federálneho ústavného zákona.
Tento postup predpokladá ich schválenie väčšinou najmenej troch štvrtín hlasov z celkového počtu členov Rady federácie a najmenej dvoch tretín hlasov z celkového počtu poslancov Štátnej dumy. Tieto zmeny nadobudnú platnosť po ich schválení zákonodarnými orgánmi najmenej dvoch tretín zakladajúcich subjektov federácie.
Viac k téme Zásady ústavy:
- ÚSTAVA USA Z ROKU 1787, JEJ TEORETICKÉ PRINCÍPY A PRÁVNE CHARAKTERISTIKY
- Kapitola 4. ÚSTAVA – ZÁKLADNÉ PRÁVO ŠTÁTU 4.1. Pojem a podstata ústavy
- § 1. Pojem, znaky ústavy. Podstata ústavy
- Ústava Helvétskej republiky bola vypracovaná na základe ústav Francúzska a Spojených štátov a do značnej miery prevzala myšlienky osvietenstva.
- Štruktúra federálnej ústavy bola úplne prevzatá z federálnej ústavy z 12. septembra 1848 a pozostávala zo stodvadsaťjeden článkov
Pod zásady Ústava v právnej vede chápe základné myšlienky a ustanovenia, ktoré určujú najpodstatnejšie znaky, kvalitatívne vlastnosti ústavy ako základného zákona štátu.
Základné princípy Ústava Ruskej federácie z roku 1993.
1. Demokracia a suverenita ľudu . Podstatou tejto zásady je, že čl. 3 Ústavy Ruskej federácie stanovuje, že všetka moc v štáte patrí ľudu. "Nositeľom suverenity a jediným zdrojom moci v Ruskej federácii, zdôrazňuje tento článok, je jej mnohonárodnostný ľud."
Ústava tiež stanovuje hlavné formy uplatňovania ľudovej suverenity:
1. Prezident Ruskej federácie a Federálneho zhromaždenia sa volia vo všeobecných voľbách.
2. Najdôležitejšie otázky sú predmetom referenda, ktorého príkladom je prijatie ústavy z roku 1993.
3. Ústava zaviedla systém miestnej samosprávy, ktorý vykonávajú občania prostredníctvom volených a iných orgánov samosprávy (čl. 130).
2. Zákonnosť . Vyhlásenie Ruskej federácie za právny štát predpokladá zakotvenie zásady zákonnosti v Ústave Ruskej federácie, ktorej podstatou je prísne dodržiavanie požiadaviek zákona. Táto zásada sa odráža v čl. 15 Ústavy Ruskej federácie, ktorý ustanovuje najvyššiu právnu silu a priamy účinok ústavy na celom území Ruskej federácie. Odsek 2 článku 15 tiež stanovuje, že štátne orgány, miestna samospráva, úradníci, občania a ich združenia sú povinní dodržiavať Ústavu Ruskej federácie a zákony.
Zásada zákonnosti je zakotvená aj v normách 7. hlavy Ústavy Ruskej federácie, ktorá ustanovuje systém vládnych orgánov, zásady ich organizácie a činnosti.
3. Rovnosť a plné práva občanov, záruka práv a slobôd . Tento princíp spočíva v uznaní človeka, jeho práv a slobôd ako najvyššej hodnoty. V článku 19 Ústavy Ruskej federácie sa uvádza: „Pred zákonom a súdom sú si všetci rovní“. A ďalej sa zdôrazňuje, že štát garantuje rovnosť práv a slobôd človeka a občana bez ohľadu na pohlavie, rasu, národnosť, jazyk, pôvod, majetkové a úradné postavenie, miesto bydliska, postoj k náboženstvu, presvedčenie, členstvo vo verejných združeniach. , ako aj iné okolnosti. Akákoľvek forma obmedzovania práv občanov na základe sociálnej, rasovej, národnostnej, jazykovej alebo náboženskej príslušnosti je zakázaná. Muži a ženy majú rovnaké práva a slobody a rovnaké príležitosti na ich realizáciu.
Vzhľadom na obsah princípu rovnakých práv občanov treba zdôrazniť, že hovoríme o O právna rovnosť , ktorá všetkým poskytuje rovnaké zákonné príležitosti na uplatňovanie práv a slobôd. Skutočná rovnosť je nemožná z mnohých objektívnych a subjektívnych dôvodov.
4. Humanizmus . Ústavné uznanie človeka ako najvyššej hodnoty odzrkadľuje princíp humanizmu, ktorý znamená záujem o človeka, o plný rozvoj jeho duchovných a fyzických vlastností a materiálnych životných podmienok.
5. Jednota štátu . Pre federálny mnohonárodnostný štát má rozhodujúci význam implementácia princípu jednoty štátu do ústavy. Tento princíp je zakotvený v preambule a čl. 4 Ústavy Ruskej federácie, ktorý ustanovuje, že suverenita Ruskej federácie a nadradenosť Ruskej ústavy sa vzťahuje na celé jej územie.
Ruská federácia zabezpečuje celistvosť a nedotknuteľnosť svojho územia. Princíp jednoty štátu dokazujú tieto ustanovenia:
čl. 8 - jednota ekonomického priestoru;
čl. 67 - jednota územia;
čl. 68 - ustanovenie ruského jazyka ako jednotného štátneho jazyka;
čl. 74 - stanovenie colných hraníc, ciel a poplatkov na území Ruska;
čl. 75 - ustanovenie rubľa ako jednej menovej jednotky atď.
6. Rovnosť a sebaurčenie národov . Tento princíp je spôsobený mnohonárodným charakterom Ruska a jeho federálnou štruktúrou. Tento princíp je zakotvený v:
Preambula Ústavy Ruskej federácie;
čl. 5 - vytvorenie zoznamu subjektov federácie a uvedenie, že vo vzťahu k orgánom federálnej vlády majú všetky subjekty rovnaké práva;
čl. 73 - ustanovenie, že mimo jurisdikcie federácie a spoločnej jurisdikcie federácie a poddaných majú plnú štátnu moc tieto.
Podľa čl. 66 Ústavy Ruskej federácie možno zmeniť postavenie subjektu Ruskej federácie po vzájomnom súhlase federácie a subjektu v súlade s federálnym ústavným zákonom.
Táto zásada sa odráža aj v čl. 69, ktorý stanovuje, že Ruská federácia zaručuje práva pôvodného obyvateľstva.
7. Rozdelenie právomocí . Tento princíp je v ruskej ústavnej legislatíve nový a je zakotvený v čl. 10 a 11 Ústavy Ruskej federácie. Jej podstatou je, že štátna moc v Ruskej federácii sa vykonáva na základe rozdelenia na zákonodarnú, výkonnú a súdnu. Zákonodarná, výkonná a súdna moc sú nezávislé.
8. Ideologická rôznorodosť, systém viacerých strán . V súvislosti so zásadnými zmenami vo verejnom živote Ústava Ruskej federácie vo svojom obsahu zakotvuje princíp ideologickej rôznorodosti a mnohostranného systému, ktorý ruská legislatíva doteraz nepoznala. Podľa čl. 13 Ústavy Ruskej federácie žiadna ideológia v Rusku nemôže byť ustanovená ako štátna alebo povinná. Ruská federácia uznáva politickú rozmanitosť a systémy viacerých strán. Verejné združenia sú si pred zákonom rovné.
| Predchádzajúce |