Pri plačevanju komunalnih storitev potrošniki na potrdilih vidijo različne okrajšave. Pomembno je vedeti, kaj se skriva za temi pismi in kam gre denar. STV je storitev tople vode. Toda kaj vključuje in iz česa je sestavljena, poglejmo podrobneje.
Regulativni okvir in definicije
Topla voda, ki se centralno dobavlja potrošnikom, v skladu z določbami Odloka vlade Ruske federacije št. 354 z dne 05.06.2011, je eden od komunalnih virov. Komunalna storitev je zagotavljanje vira potrošniku s strani ponudnika storitve (dobavitelja).
Se pravi v primeru Pripomoček za sanitarno vodo storitev je oskrba s toplo vodo zahtevanih parametrov za stanovanja v večstanovanjskih stavbah, sobe v hostlih, podjetja in javne zgradbe (bolnišnice, pralnice, vrtci itd.).
Storitve oskrbe stanovalcev s toplo vodo izvaja toplotno omrežje, ki je odgovorno tudi za izvajanje centraliziranega ogrevanja stanovanjskih in javne zgradbe.
Funkcije storitve
Priprava tople vode za potrebe oskrbe s toplo vodo poteka pri centraliziranih ogrevalnih kotlih, na istem mestu, kjer se ogreva toplotni nosilec ogrevalnega sistema.
Kotlovnice se lahko priključijo na zanko sistem sanitarne vode ali biti slepa ulica - zasnovana za skupino hiš ali eno hišo (na primer strešni kotli). Bližje ko je porabnik viru tople vode (kotlovnici), boljša bo storitev, višja bo temperatura vode. Vendar pa je povezava z zankastimi omrežji boljša glede na zanesljivost in neprekinjeno oskrbo s toplo vodo.
Storitev vključuje:
- Servis kotlov. Za razliko od ogrevanja je zagotovljena topla voda skozi vse leto, medtem ko kotlovnice preklopijo na poletni (minimalni) način obratovanja.
- Vzdrževanje proge.
- Izvajanje načrtovanih vzdrževalnih del na omrežjih.
Voda, ogrevana v kotlovnici za odprt (nezaprt) sistem sanitarne vode, vstopi v stanovanja odjemalcev po napajalnih vodovodih in se distribuira po hišnem omrežju sanitarne vode.
Ne smemo pozabiti, da tople vode ni mogoče uporabiti za kuhanje zaradi prisotnosti dodatkov v njej - posebnih dodatkov, ki zmanjšujejo stopnjo nastajanja lestvice na notranjih stenah cevovodov.
Temperatura tople vode pri porabnikih je urejena s sanitarnimi in pravnimi normami in je + 50 ... + 65 ° C. Pravzaprav pogosto ne preseže +40 °C.
To je posledica toplotnih izgub med dovajanjem hladilne tekočine vzdolž poti (slaba kakovost izolacije cevi, sunki) ali zaradi nizke temperature na izhodu iz kotlovnice. Upravljavci kotlovnic prilagajajo izhodne parametre glede na zunanjo temperaturo.
Naloga ponudnika storitev je zagotoviti stanovanjem komunalni vir ustrezne kakovosti. Včasih ogrevalno omrežje utemeljuje slabo kakovost storitve s slabim stanjem omrežij - poti, zgrajene v prejšnjem stoletju, ki zahtevajo večja popravila, ne bodo vzdržale temperaturne razlike v zimski čas, če se parametri hladilne tekočine na izhodu iz kotlovnice vzdržujejo na standardni ravni.
Izkazalo se je začaran krog - mnogi prebivalci pogosto ne plačajo tople vode zaradi nizke temperature ali pa popolnoma zavrnejo to storitev in preklopijo na električne grelnike vode. In podjetja ogrevalnega omrežja ne morejo izvajati popravil, ker. dolg prebivalstva za plačilo jim ne daje priliva denar.
Na videu o storitvi STV
Izid
Plačati storitev STV, če se izkaže, da ni dovolj kakovostna, je čisto osebna stvar. Pomembno je razumeti, da z odločitvijo za pot neplačevanja ni treba samo ustvariti dolgov. Zbrati je treba dokazno bazo po naslednji shemi: opravite komisijske meritve temperature vode, rezultate pošljite ponudniku storitev. Bodite prepričani, da dobite uradni odgovor, ki pojasnjuje razloge za nizko kakovost storitve. Ko zberete paket dokazov, se lahko obrnete na sodišče, da zaščitite svoje pravice.
Plačilo za toplo vodo je ena glavnih postavk izdatkov lastnikov stanovanj v MKD. Družbe za upravljanje redno prejemajo vprašanja o izračunu nadomestil za to storitev in o trenutnih tarifah. V članku bomo obravnavali vse te točke in zagotovili koristno referenčno gradivo, vključno s tabelo s tarifami za toplo vodo, posodobljeno leta 2019 v Moskvi.
Mnogi potrošniki so še vedno presenečeni nad pojavom v plačilu za stanovanjske in komunalne storitve položaja "ogrevanje vode". Ta inovacija se je pojavila že dolgo nazaj - leta 2013. V skladu z vladno uredbo št. 406 z dne 13. maja 2013 je treba v hišah s centraliziranim sistemom oskrbe z vodo plačilo opraviti po 2-komponentni tarifi.
Kaj pa, če lastnik uporablja svoj grelni element? Ali naj plača ogrevanje ali ne? Na to vprašanje je odgovoril strokovnjak za referenčni sistem "Upravljanje MKD".
Tradicionalna cena tople vode je bila razdeljena na dva dela:
- poraba hladne vode;
- poraba toplote.
Zaradi tega se je na računu pojavila vrstica, ki označuje količino toplote, porabljene za ogrevanje hladne vode. Mnogim se zdi, da je plačilo za to ogrevanje nezakonito, čeprav je zakonito.
Odgovorno Denis Nesterenko- vodja strokovne podpore referenčnega sistema "Upravljanje MKD".
Izračunajte pristojbino glede na vrsto inženirski sistem v MKD in vrsto tarife za oskrbo s toplo vodo, ki jo je potrdil pristojni organ. Zakon predvideva dve shemi za izračun pristojbine za sanitarno vodo:
pri centraliziran sistem STV
- z uporabo ITP ali druge opreme
Novost je bila potrebna zaradi dejstva, da stanovalci dodatno porabijo neobračunano količino energije. Sušilniki brisač in dvižni vodi so priključeni na sistem za oskrbo s toplo vodo, ki porabljajo toploto. Ti stroški prej niso bili upoštevani pri izračunu plačila za CU. Denar za oskrbo s toploto je dovoljeno vzeti le v ogrevalni sezoni, zato ogrevanje zraka zaradi delovanja ogrevane brisače kot komunalne storitve ni bilo predmet plačila. Izhod je bil najden prav v obliki takšne delitve tarife na dva dela.
Za boljše razumevanje je vredno opisati stanje pri ogrevanju sanitarne vode v številkah. Če od hladne vode ni potrebno nič drugega, razen čistosti in pritiska, potem je z vročo vodo vse malo bolj zapleteno. V primeru tople vode je dodan še en parameter - temperatura. Dobavitelj mora to zdržati, sicer prihaja do reklamacij, predpisan je inšpekcijski pregled, ob potrditvi kršitev pa se provizija zniža. Za vročo vodo mora biti temperatura najmanj +60ºС.
Analiza je pokazala, da se za ogrevanje tople vode, ki kroži po cevovodih, porabi približno 40 % toplote, ki je običajno potrebna za oskrbo s sanitarno vodo. Prihaja od dobavitelja topla voda ni zaužit v v celoti in se pošlje skozi povratno cev v izmenjevalnik toplote, kjer se segreje z vrelo vodo, ki se dovaja v hišo. Ko gre skozi cevi, se ohladi. Če se v MKD porabi malo vode, lahko toplotne izgube dosežejo znatne vrednosti, plačilo lastnikov po enokomponentni tarifi pa ne bo dovolj za poplačilo vseh stroškov.
Rešitev tega problema je bila razdelitev tarife tako, da se strošek ogrevanja vode upošteva posebej.
Organizacija za oskrbo s toploto (RSO) in HOA sta podpisala pogodbo o dobavi virov. Skladno s pogodbo RSO MKD dobavlja toplotno energijo in toplo vodo.
Podjetja za pridobivanje virov in združenja lastnikov stanovanj so na različne načine določala količino toplotne energije za ogrevanje vode, dobavljene za oskrbo s toplo vodo CU. Posledično je HOA dobil dolg, ki so ga delavci virov poskušali izterjati prek sodišča. HOA se ni strinjal s stališčem RSO. Situacijo je pomagalo urediti vrhovno sodišče.
Tabela tarif za toplo vodo od 1. julija 2019 v Moskvi
Uvedba novega tarifnega sistema v Rusiji, ki vključuje plačilo za ogrevanje sanitarne vode, poteka postopoma. Odločitev o tem se sprejme na regionalni ravni, zato se občasno pojavljajo novice o prehodu na nov sistem. Na primer, v začetku julija 2018 je bila na ozemlju Altai uvedena dvokomponentna tarifa za toplo vodo. Opišimo, kako izgleda ta delitev.
- Hladna voda za toplo vodo. Izračun plačila je tukaj precej preprost - voda gre skozi "vroč" števec, njegova prostornina v kubičnih metrih je fiksna in pomnožena s stroški hladne vode po trenutni stopnji.
- Ogrevanje, to je toplotna energija, porabljena za pripravo tople sanitarne vode. Tu so izračuni nekoliko bolj zapleteni - kubični metri, izračunani po števcu, se pomnožijo s standardom za ogrevanje vode, pa tudi s stroški gigakalorije.
Pri standardu za ogrevanje hladne vode za toplo vodo je trenutno potrebna posebna razlaga. Razume se kot količina toplotne energije, ki se porabi za doseganje kubičnega metra vode na zahtevano temperaturo. Ta standard je odobren na ravni organa, ki deluje v regionalni upravi in se ukvarja z regulacijo cen in tarif.
Če je na Altajskem ozemlju prehod na dvokomponentno obračunavanje potekal 1. julija 2018, se je v regiji Čeljabinsk to zgodilo prej. V nekaterih regijah sistem že deluje, v drugih se prehod še odlaga. Na primer, v regiji Volgograd so se odločili, da uvedbo novega sistema odložijo do 1. januarja 2020. Do te točke se bodo stroški storitve zaračunavali po prejšnjem načelu - preprosto za porabljeno količino, odvisno od tarife za 1 kubični meter tople vode.
Prehod na dvokomponentno tarifo je zvezna pobuda, ki regijam zagotavlja določeno svobodo delovanja. Nov sistem sčasoma bi moral začeti delovati po vsej državi, zdaj pa imajo subjekti pravico, da že začnejo delati z njim ali pa ta trenutek odložijo. Na primer, z nedavno odločitvijo vlade je bil rok za sprejetje standardov porabe toplote za ogrevanje hladne vode za oskrbo s toplo vodo prestavljen na začetek leta 2020.
Tabela prikazuje tarife za toplo vodo v Moskvi ob upoštevanju povečanja, ki se je zgodilo od 1. julija 2018.
Tarifna stopnja za oskrbo s toplo vodo za Moskovčane ne vključuje provizije, ki jo operaterji plačilnih sistemov in bančne organizacije zaračunajo za svoje storitve, ko sprejmejo to plačilo. V skladu z ustaljeno prakso bo navedena tarifa veljala 1-2 leti, nato pa se bo zaradi premagovanja inflacijskih nihanj ponovno zvišala.
Kot lahko vidite, Moskva trenutno uporablja enokomponentno tarifo za oskrbo s toplo vodo, v kateri potrošniki plačajo storitev v količini porabljenih kubičnih metrov glede na nameščene števce ali, če jih ni (kar je danes redko), glede na standard.
Za koliko so se povišali računi za ogrevanje vode?
V prestolnici so se, tako kot v mnogih drugih mestih, od 1. julija letos podražile številne komunalne storitve. Po ukazu moskovske vlade povprečna rast ne bi smela preseči 5,5 odstotka, pri posameznih položajih pa sploh ni bilo nobene rasti. Če govorimo o topli vodi, potem je postala dražja za državljane, ki živijo v "stari" Moskvi, zdaj pa je njena cena že omenjena 198,19 rubljev na kubični meter.
Za ureditev postopka za uporabo dvokomponentnih tarif za toplo vodo so bile sprejete spremembe GD RF z dne 05.06.2011 št. 354 in GD RF z dne 23. maja 2006 št. 306. V skladu z spremembe pri določitvi dvokomponentnih tarif za oskrbo s toplo vodo (v nadaljnjem besedilu - sanitarna voda) " znesek plačila za komunalno storitev oskrbe s toplo vodo se izračuna na podlagi vsote stroškov komponente za hladno vodo, namenjeno za ogrevanje za opravljanje javne službe oskrbe s toplo vodo, in stroškov komponente za toplotno energija, porabljena za ogrevanje hladne vode za namene izvajanja gospodarske javne službe oskrbe s toplo vodo"(6. odstavek 38. člena Pravil 354), medtem ko pooblaščeni organ subjekta Ruske federacije" določa normativ porabe toplotne energije za ogrevanje hladne vode za opravljanje javne službe oskrbe s toplo vodo” (odstavek 32(1) člena 306). In če je bil postopek za izračun stroškov oskrbe s toplo vodo med potrošnikom in izvajalcem komunalnih storitev (v nadaljnjem besedilu UCS) rešen (čeprav je do danes veliko primerov njegove kršitve), potem ko pri izračunu med ICU in organizacijo za oskrbo z viri (v nadaljnjem besedilu RSO) so se in še vedno pojavljajo spori, zlasti v primerih opremljanja hiš s skupnimi hišnimi merilnimi napravami, ki določajo tako količino porabe tople vode kot količino toplotne energije kot dela porabljene tople vode.
Toplota v STV: obseg porabe in plačljivi stroški
Če upoštevamo porabo tople vode v prostorih MKD, potem je enostavno ugotoviti primere, v katerih bo pri enakem obsegu porabe tople vode poraba toplote v sestavi te vode drugačna. Takšni primeri vključujejo porabo "ohlajene" tople vode v odsotnosti kroženja v hiši s strani tistih stanovalcev, ki se zbudijo prej zjutraj ali gredo spat pozneje zvečer. Očitno je, da bo voda pri dolgotrajni enkratni porabi toplejša kot pri številnih kratkotrajnih vključitvah, tudi če je skupna prostornina kratkoročnih vključitev enaka količini dolgotrajne enkratne porabe. V medogrevalnem obdobju je v istovrstnih hišah (za katere so predpisani enaki normativi porabe) precejšnja razlika v temperaturi tople vode, odvisno od dolžine omrežja sanitarne vode od teh hiš do RNO ( oddaljenost MKD od kotlovnice) - prebivalci hiš, priključenih na "terminalne" segmente ogrevalnih omrežij, običajno uživajo manj topla voda kot hiše, priključene na "tranzitne" cevovode istih omrežij.
Verjetno se je vlada Ruske federacije, da bi ustvarila nekakšen povprečen enoten sistem izračunavanja, odločila odobriti norme porabe toplotne energije za ogrevanje sanitarne vode in subjektom Ruske federacije dala pravico do določitve takšnih normativov. pooblaščeni. To je odpravilo možnost določanja različnih stroškov tople vode (v rubljih na kubični meter), na primer za prebivalce razna stanovanja ista stanovanjska hiša. Treba je opozoriti, da so izključeni tudi različni stroški tople vode (v rubljih na kubični meter) za stanovalce iste hiše v različnih mesecih - navsezadnje je izračun stroškov kubičnega metra tople vode, ki ga porabi potrošnik, mora temeljiti na stroških komponente za hladno vodo, katere tarifo odobri subjekt Ruske federacije, in stroških komponente za toplotno energijo, tarifa za katero in prostornina za vsako enoto vode ( toplotni standard za ogrevanje sanitarne vode) odobri tudi subjekt Ruske federacije. Tako strošek enega kubičnega metra tople vode ni v ničemer odvisen od dejanske porabe toplote za ogrevanje te vode (izmerjene ali kakor koli izračunane), ampak se izračuna le na podlagi tistih parametrov, ki jih potrdijo državni organi. sestavnega subjekta Ruske federacije.
Če govorimo o količini toplotne energije, porabljene za oskrbo s toplo vodo celotne stanovanjske stavbe (v nadaljevanju - MKD), potem je seveda takšno količino mogoče določiti s tako skupno hišno merilno napravo (v nadaljevanju - OPU). ), ki meri ne le porabo tople vode za potrebe oskrbe s toplo vodo, temveč tudi toplotno vsebnost te vode. Stališče velike večine RSO, da je dobavljena toplota MKD plačljiva v celoti, je razumno in logično. Nič manj logična ni določitev količine toplotne energije v sestavi tople vode, ki jo porabi celoten MKD, po OPU, ki omogoča merjenje takšne količine. Hkrati po mnenju teh RCO ni treba uporabljati standarda porabe toplotne energije za ogrevanje hladne vode za opravljanje javne službe oskrbe s toplo vodo, ki so ga potrdili državni organi sestave. subjekt Ruske federacije. V primeru, da v splošnem hišnem števcu sanitarne vode ni funkcije za merjenje količine toplote (in še bolj, če sploh ni operacijskega sistema), isti RNO že upoštevajo uporabo toplotnega standarda za ogrevanje sanitarne vode. potrebno.
Stališče seveda ni brez logike, vendar veljavna zakonodaja Ruske federacije ne daje pravice do izbire, ali naj se toplotni standard za ogrevanje sanitarne vode uporabi pri izračunih ali ne. Norme o uporabi v izračunih stopnje porabe toplotne energije, ki se uporablja za ogrevanje hladne vode za opravljanje javnih storitev oskrbe s toplo vodo, so nujne, pod pogojem brezpogojnega izvajanja. Hkrati zakonodaja Ruske federacije preprosto ne vsebuje nobenih norm o možnosti uporabe v izračunih odčitkov OPU, ki določajo količino toplotne energije v sestavi oskrbe s toplo vodo. Tako uporaba takih navedb SPP v izračunih, čeprav je logična, ne temelji na zakonu in je zato nezakonita. Hkrati pa uporaba toplotnega standarda za ogrevanje sanitarne vode v izračunih ni pravica, predvidena v posameznih primerih (npr. odsotnost GTC ali odsotnost funkcije GTC za merjenje vsebnosti toplote v STV), ampak dolžnost za vse primere brez izjeme.
Iz navedenega izhaja, da se pri obračunu stroška za oskrbo s toplo vodo (tako med odjemalcem in ponudnikom sanitarne vode kot med ICU in RSO) ne upošteva dejansko porabljena količina toplotne energije za ogrevanje vode. za opravljanje javne službe oskrbe s toplo vodo, ki se uporablja, vendar normativ porabe toplote za ogrevanje sanitarne vode .
Kaj je odločilo sodišče?
Te okoliščine je preučilo Arbitražno sodišče Moskovske regije, nato pa - po pritožbi - 10. arbitražno pritožbeno sodišče, ko je obravnavalo zadevo o zahtevku družbe Orekhovo-Zuevskaya Teploset LLC proti Avtoprojezdu HOA (zadeva št. A41-18008). / 16) za izterjavo zaostalih obveznosti pri plačilu toplotne energije. Kot tretje osebe so bili vključeni Glavni oddelek Moskovske regije "Državni stanovanjski inšpektorat Moskovske regije", Ministrstvo za gradbeništvo in stanovanjske in komunalne storitve Ruske federacije, Ministrstvo za gradbeništvo in stanovanjsko-komunalne storitve Moskovske regije. V primeru.
V odločbi z dne 12. decembra 2016 v zadevi št. A41-18008 / 16 Naveden je AC moskovske regije:
« Po neposredni, popolni in objektivni preučitvi dokazov, ki so jih stranke predstavile v podporo navedenim trditvam in ugovorom, je sodišče ugotovilo naslednje.
Kot je ugotovilo sodišče, sta 26. septembra 2012 med tožnikom in toženo stranko sklenjena pogodba o dobavi toplote št. 240, po kateri je tožeča stranka organizacija za oskrbo z energijo, tožena stranka pa naročnik.
V skladu s 1. odstavkom 539. člena civilnega zakonika Ruska federacija(v nadaljnjem besedilu: Civilni zakonik Ruske federacije) po pogodbi o dobavi energije se organizacija za oskrbo z energijo zavezuje, da bo naročniku (potrošniku) dobavila energijo prek priključenega omrežja, naročnik pa se zavezuje plačati prejeto energijo. .
Na podlagi člena 544 Civilnega zakonika Ruske federacije se plačilo za energijo izvede za količino energije, ki jo je naročnik dejansko prejel v skladu s podatki o merjenju energije, razen če zakon, drugi pravni akti ali sporazum strank ne določajo drugače. . Postopek plačevanja energije določa zakon, drugi pravni akti ali sporazum strank.
V skladu z določbami člena 157 Stanovanjskega zakonika Ruske federacije (v nadaljnjem besedilu Stanovanjski zakonik Ruske federacije) se znesek plačila za komunalne storitve izračuna na podlagi obsega porabljenih komunalnih storitev, ki se določi z merilnikom. odčitkov, in če jih ni, na podlagi standardov porabe komunalnih storitev, ki so jih odobrili državni organi sestavnih subjektov Ruske federacije na način, ki ga določi vlada Ruske federacije, po tarifah, ki jih določijo državni organi sestavnih subjektov Ruske federacije v način, ki ga določa zvezni zakon.
5. del 9. čl zvezni zakon z dne 27. julija 2010 št. 190-FZ "O oskrbi s toploto" je določeno, da so tarife za toplo vodo v odprtih sistemih za oskrbo s toploto (oskrba s toplo vodo) določene v obliki dvokomponentnih tarif z uporabo komponente za nosilec toplote. in komponento za toplotno energijo.
V skladu z 9. delom 32. člena zveznega zakona z dne 7. decembra 2011 št. 416-FZ "O oskrbi z vodo in sanitarijami" se lahko tarife na področju oskrbe s toplo vodo določijo v obliki dvokomponentnih tarif z uporabo komponente za hladno vodo in komponente za toplotno energijo na način, ki ga določajo načela oblikovanja cen. na področju oskrbe z vodo in sanitarij, ki ga odobri vlada Ruske federacije.
Odstavek 88 Osnov oblikovanja cen na področju oskrbe z vodo in sanitarij, odobren z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 13. maja 2013 št. 406, določa, da regulatorji tarif določijo dvokomponentno tarifo za toplo vodo v zaprti toplovodni sistem, sestavljen iz komponente za hladno vodo in komponente za toplotno energijo.
Torej organi izvršilna oblast subjekti Ruske federacije na področju regulacije cen (tarif) sprejemajo odločitve o določitvi dvokomponentnih tarif za toplo vodo v skladu z normami veljavne zakonodaje.
Da bi uredili postopek uporabe dvokomponentnih tarif za toplo vodo, je Odlok Vlade Ruske federacije št. 129 z dne 14. februarja 2015 (začel veljati 28. februarja 2015) spremenil Pravila za zagotavljanje komunalnih storitev za lastnike in uporabnike prostorov v večstanovanjskih stavbah in stanovanjskih stavbah, odobren Odlok vlade Ruske federacije z dne 6. maja 2011 št. 354 (v nadaljnjem besedilu Pravila št. 354) in Pravila za vzpostavitev in določanje standardov porabe javnih storitev, odobrena z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 23. maja 2006 št. 306 (v nadaljnjem besedilu kot pravila št. 306).
Odstavek 38 Uredbe št. 354 določa, da se v primeru določitve dvokomponentnih tarif za toplo vodo znesek plačila za komunalno storitev za oskrbo s toplo vodo izračuna na podlagi vsote stroškov komponente za hladno vodo, namenjeno za ogrevanje za opravljanje gospodarske javne službe oskrbe s toplo vodo in strošek komponente toplotne energije za ogrevanje hladne vode za opravljanje gospodarske javne službe oskrbe s toplo vodo.
V skladu z odstavkom 42 Uredbe št. 354 je v primeru določitve dvokomponentnih tarif za toplo vodo znesek plačila za komunalno storitev oskrbe s toplo vodo, zagotovljeno potrošniku za obračunsko obdobje v stanovanjski stavbi, opremljeni z individualna ali skupna (stanovanjska) merilna naprava se določi v skladu s formulo 23 Dodatek št. 2 k Uredbi št. 354 na podlagi odčitkov števcev tople vode in stopnje porabe toplotne energije, porabljene za ogrevanje vode, in v odsotnosti takega števca - glede na stopnjo porabe tople vode in stopnjo porabe toplotne energije, porabljene za ogrevanje vode.
Hkrati pravilnik št. 354 ne predvideva uporabe toplotne energije kot javne storitve, kar je v skladu z določbami 4. dela 154. člena HC RF.
Ob upoštevanju zgoraj navedenega Uredba št. 354 določa razdelitev toplotne energije, porabljene za ogrevanje hladne vode za zagotavljanje javnih storitev oskrbe s toplo vodo, v okviru standarda za porabo toplotne energije za ogrevanje vode, da bi za opravljanje javne službe oskrbe s toplo vodo.
V zvezi s tem ustrezne spremembe pravilnika št. 306 določajo, da se standard porabe javnih storitev za oskrbo s toplo vodo določi z določitvijo standarda porabe tople vode v stanovanjski stavbi in standarda porabe toplotne energije. za ogrevanje vode za oskrbo s toplo vodo.
Torej, v skladu z odstavkom 7 Uredbe št. 306 se pri izbiri merske enote za standarde porabe za oskrbo s toplo vodo (topla voda) uporabljajo naslednji kazalniki:
v stanovanjskih prostorih - kub. meter hladne vode za 1 osebo in Gcal za ogrevanje 1 cu. metrov hladne vode ali kubičnih metrov. meter tople vode za 1 osebo;
za splošne hišne potrebe - kub. meter hladne vode in Gcal za ogrevanje 1 cu. metrov hladne vode na 1 kvadratni meter. meter skupne površine prostorov, ki so del skupne lastnine stanovanjske hiše, ali kubični meter. meter tople vode na 1 kvadratni meter. meter skupne površine prostorov, ki so del skupne lastnine stanovanjske hiše.
Ta princip zagotavlja pravično porazdelitev toplotne energije za ogrevanje kubičnega metra vode med vse porabnike, odvisno od količine porabe tople vode. V zvezi s tem je postopek za določitev zneska plačila za komunalno storitev oskrbe s toplo vodo, ki jih določa pravilnik 354, v celoti izpolnjuje zahteve Stanovanjskega zakonika Ruske federacije in je vzpostavljen ob upoštevanju izključitve pojava nepravičnega finančnega bremena za državljane.
Tako ne glede na prisotnost skupnega (skupnega hišnega) števca toplotne energije v sistemu oskrbe s toplo vodo stanovanjske stavbe, ne glede na sistem oskrbe s toploto (oskrba s toplo vodo) (odprt ali zaprt) in tudi ne glede na sezono (ogrevanje ali neogrevanje) se količina toplotne energije, porabljene za ogrevanje vode, določi po normativih porabe toplotne energije za ogrevanje vode za oskrbo s toplo vodo, določenih na način, ki ga določa zakon.
V skladu s tem, če obstajajo norme za porabo toplotne energije za ogrevanje tople vode, se odčitki merilnih naprav, ki merijo toplotno energijo, porabljeno za oskrbo s toplo vodo, ne upoštevajo niti v naseljih s potrošniki niti v naseljih z organizacijami za oskrbo z viri.
Pravila št. 354 v tem primeru ne predvidevajo drugačnega postopka za določitev zneska plačila za komunalno storitev za oskrbo s toplo vodo.
Civilne pravice in obveznosti upravljavske organizacije ali partnerstva lastnikov stanovanj ali stanovanjske zadruge ali druge specializirane potrošniške zadruge (v nadaljnjem besedilu: partnerstvo, zadruga) za plačevanje sredstev, potrebnih za opravljanje javnih storitev, izhajajo iz pogodb o dobavi sredstev. sklenjena na način, predpisan s pravili, je obvezna, ko upravljavska organizacija ali partnerstvo lastnikov stanovanj ali stanovanjska zadruga ali druga specializirana potrošniška zadruga sklene sporazume z organizacijami za oskrbo z viri, ki jih je odobrila Uredba Vlade Ruske federacije z dne 14. februarja 2012 št. 124 (v nadaljnjem besedilu - odlok št. 124, pravilnik št. 124).
V skladu s pododstavkoma "d", "f" odstavka 17 Uredbe št. 124 sta postopek za določitev obsega dobavljenega komunalnega vira, postopek plačila komunalnega vira bistveni pogoji pogodbe o dobavi vira.
Hkrati se v povezavi z zahtevami Pravil št. 124 pri sklenitvi pogodbe o dobavi virov upoštevajo Zahteve za plačilo sredstev, potrebnih za opravljanje javnih storitev, odobrene z Odlokom Vlade Ruske federacije št. 253 z dne 28.3.2012 (v nadaljevanju Zahteve), prav tako veljajo.
Odstavek 4 zahtev določa, da so sredstva, ki jih izvajalec prejme od potrošnikov za plačilo komunalnih storitev, predmet prenosa v korist organizacij za oskrbo z viri.
Hkrati odstavek 5 Zahtev določa, da se znesek plačila izvajalca komunalnih storitev, ki ga je treba nakazati v korist organizacije za oskrbo z viri, ki dobavlja določeno vrsto vira, določi glede na plačilo ustreznega vira s strani potrošnika. komunalne storitve v celotnem znesku, določenem v plačilnem dokumentu, ali z delnim plačilom, ki v celoti ustreza zgornjim normam Uredbe št. 124.
Na podlagi zgoraj navedenega se znesek plačila izvajalca komunalnih storitev v korist organizacije za oskrbo z viri določi ob upoštevanju zneska denarja, prejetega od potrošnikov komunalnih storitev, pa tudi ob upoštevanju obsega komunalnih sredstev v primeru, da organizacija, ki zagotavlja sredstva, dobavlja komunalni vir neustrezne kakovosti ali s prekinitvami, ki presegajo določeno trajanje.
Poleg tega upravljavske organizacije (partnerstva, zadruge), ki so izvajalci javnih služb v stanovanjski hiši, pridobijo komunalni vir od organizacij za oskrbo z viri ne za nadaljnjo prodajo, temveč za zagotavljanje ustrezne komunalne storitve potrošnikom in plačilo zneska komunalnega sredstva. porabijo v takšni večstanovanjski stavbi iz plačil, prejetih od potrošnikov za javne storitve.
V skladu s sklepom Vrhovnega sodišča Ruske federacije z dne 8. junija 2012 št. AKPI12-604, v skladu s katerim v okviru Resolucije št. 124 upravljalna organizacija, partnerstvo ali zadruga niso poslovni subjekti z neodvisnimi ekonomskih interesov, ki so drugačni od interesov prebivalcev kot neposrednih potrošnikov komunalnih storitev. Te organizacije izvajajo dejavnosti za zagotavljanje javnih storitev na podlagi pogodbe o upravljanju stanovanjske stavbe in plačujejo količino komunalnih virov, dobavljenih v skladu s pogodbo o dobavi virov, samo iz prejetih plačil potrošnikov. V tem primeru mora biti znesek plačila za komunalni vir po pogodbi o dobavi virov enak znesku plačila za komunalno storitev, ki ga plačajo vsi uporabniki komunalnih storitev v skladu s pravili za njihovo zagotavljanje.
Glede na navedeno sta stranki ne glede na dogovor dolžni upoštevati nujna pravila, ki urejajo postopek plačevanja opravljenih komunalnih storitev.
V skladu z 10., 11. odstavkom 1. dela 4. člena LC Ruske federacije razmerja v zvezi z zagotavljanjem javnih storitev, plačilom stanovanj in javnih storitev ureja stanovanjska zakonodaja.
V skladu z določbami člena 8 Stanovanjskega zakonika Ruske federacije so stanovanjski odnosi povezani, vključno z uporabo inženirska oprema, zagotavljanje javnih storitev, plačilo računov za komunalne storitve, se uporablja ustrezna zakonodaja ob upoštevanju zahtev, ki jih določa Stanovanjski zakonik Ruske federacije.
Glede na zgoraj navedeno je pri sklenitvi pogodbe o dobavi sredstev z osebami, ki upravljajo stanovanjsko hišo, in vzpostavitvi pogojev v njej, vključno s tistimi, ki urejajo postopek prenehanja dobave ustrezne vrste komunalnih sredstev v stanovanjska hiša, je treba najprej upoštevati norme stanovanjske zakonodaje, zlasti Pravila št. 124, ob upoštevanju določb Pravil št. 354.
Določba 5 Zahtev določa, da je znesek plačila izvajalca, ki ga je treba nakazati v korist organizacije za oskrbo z viri, ki dobavlja določeno vrsto vira, določen v znesku plačila za določeno komunalno storitev, navedenega v plačilnem dokumentu, obračunanem potrošniku za določeno obračunsko obdobje v skladu s Pravili št. 354 (s plačilom potrošnika v celoti), in če potrošnik ne plača v celoti - v znesku, sorazmernem znesku plačila za določeno komunalno storitev v skupni znesek plačil, navedenih v plačilnem dokumentu za opravljena (opravljena) dela in storitve za določeno obračunsko obdobje.
Na podlagi tega je združenje lastnikov stanovanj dolžno pokriti obveznosti do organizacij za oskrbo z viri za količino komunalnega vira na račun sredstev, prejetih od potrošnikov kot plačilo za porabljene komunalne storitve za oskrbo s toplo vodo, to je izračunano na podlagi standardne porabe toplotne energije za ogrevanje vode za oskrbo s toplo vodo.
Na podlagi zgoraj navedenega Arbitražno sodišče Moskovske regije meni, da navedeni zahtevki niso predmet izpolnitve.
Vodeni po členih čl. 110, 112, 162, 167-170, 176 Zakonik o arbitražnem postopku Ruske federacije, Arbitražno sodišče Moskovske regije
ODLOČIL SEM SE:
Zavrni trditve».
Deseto arbitražno pritožbeno sodišče , po preučitvi pritožbe zoper odločitev Arbitražnega sodišča Moskovske regije, sprejeto Sklep z dne 17. 4. 2017 št. 10AP-805/2017 v zadevi št. A41-18008/16, s katerim je ponovil trditve sodišča prve stopnje, pri čemer je dodatno navedel:
« Pritožbene trditve ponavljajo trditve tožbenega zahtevka, ki jih je sodišče prve stopnje utemeljeno zavrnilo.
Glede na vse navedene okoliščine pritožbeno sodišče ne najde zakonskih razlogov za ponovno presojo ugotovitev sodišča prve stopnje in ugoditev pritožbenim razlogom.
Na podlagi členov 266, 268, odstavka 1 člena 269, člena 271 Zakonika o arbitražnem postopku Ruske federacije, sodišče
REŠENO:
Odločitev Arbitražnega sodišča Moskovske regije z dne 12. decembra 2016 v zadevi št. A41-18008/16 ostane nespremenjena, pritožbi ni ugodeno».
zaključki
Arbitražno sodišče Moskovske regije in 10. arbitražno pritožbeno sodišče, ki je podprlo svoje mnenje, je pri obravnavi zadeve št. A41-18008 / 16 ugotovilo, da ne glede na prisotnost kolektivnega (splošnega hišnega) števca toplotne energije v vroči vodovodni sistem večstanovanjske stavbe, ne glede na vrsto sistema za oskrbo s toploto / oskrbo s toplo vodo (odprto ali zaprto), ne glede na letno obdobje (ogrevanje ali medsebojno ogrevanje), " količina porabljene toplotne energije za ogrevanje vode se določi po normativih porabe toplotne energije za ogrevanje vode za pripravo tople vode, določenih na način, ki ga določa zakon ..., če obstajajo normativi porabe toplotne energije za za ogrevanje tople vode se odčitki merilnih naprav, ki merijo toplotno energijo, porabljeno za oskrbo s toplo vodo, ne upoštevajo niti v obračunih s porabniki niti v obračunih z organizacijami za oskrbo z viri
****************************************************************************
Odlok Odbora za tarife in cene Moskovske regije z dne 13.12.2014 št. 149-R "O določitvi tarif za toplo vodo za leto 2015" je odobril dvokomponentno tarifo za toplo vodo na podlagi Odloka Ruske federacije z dne 13. maj 2013 št. 406 „O državni ureditvi tarif na področju oskrbe z vodo in sanitarij. Postopek za izračun in plačilo računov za komunalne storitve je opredeljen v Pravilih za zagotavljanje komunalnih storitev, odobrenih z Odlokom Vlade Ruske federacije št. 354. V skladu s tem je bil spremenjen postopek obračunavanja plačila za toplo vodo. Zdaj je pristojbina za 1 kubični meter tople vode sestavljena iz dveh komponent:
Prvi- pristojbina za 1 kubični meter hladne vode.
drugič- plačilo toplotne energije, porabljene za ogrevanje 1 kubičnega metra hladne vode.
Komponenta za hladno vodo je prostornina hladne vode (CWS) za potrebe oskrbe s toplo vodo. V prisotnosti posameznih merilnih naprav (števcev) se ta komponenta določi - glede na odčitke naprave za merjenje tople vode (STV), v odsotnosti posamezne merilne naprave - po standardu, to je 3,5 kubičnih metrov na 1 oseba. na mesec.
Od 1. januarja 2015 se prebivalcem večstanovanjskih stavb v mestu Lyubertsy, ki so opremljeni s skupnimi hišnimi merilnimi napravami, zaračunava topla voda po dvokomponentni tarifi: komponenta hladne vode za toplo vodo in komponenta toplotne energije za toplo vodo. .
Plačilo tople vode za prebivalce hiše je treba izvesti tudi po dvokomponentni tarifi. Hiša je opremljena s skupnimi hišnimi števci sanitarne vode. Plačilo za toplo vodo od 01.07.2015 je treba zaračunati po trenutni dvokomponentni tarifi: komponenta hladne vode za oskrbo s toplo vodo (po stopnji 33,28 rubljev / m3) in komponenta toplotne energije (TE) za toplo vodo dobava po stopnji 2141,46 rubljev ./Gcal.
V potrdilih o plačilu stanovanjskih in komunalnih storitev od 1. julija 2015 je "Oskrba s toplo vodo" navedena v dveh vrsticah:
Hladna voda za toplo vodo - količina hladne vode (HWS) za potrebe oskrbe s toplo vodo;
TE za sanitarno vodo - toplotna energija, porabljena za ogrevanje 1 kubičnega metra hladne vode.
Prikazi skupne hišne merilne naprave - količina tople vode za tekoči mesec in količina porabljene toplotne energije v tekočem mesecu za kroženje in ogrevanje določene količine vode so navedeni na hrbtni strani računa, npr. , naslednji:
1089.079 cu. m - FV za oskrbo s toplo vodo (fizična voda za oskrbo s toplo vodo);
110,732 Gcal. - TE za GVS (toplotna energija za oskrbo s toplo vodo).
Dejanska količina toplotne energije, porabljene za ogrevanje 1 kubičnega metra hladne vode za hišo, se določi glede na skupno količino toplotne energije za skupno količino tople vode za tekoči mesec, ki je:
= FC za sanitarno vodo / FI za sanitarno vodo = 110,732 Gcal. / 1089.079 cu. m = 0,1017 Gcal / m3
potem bodo dejanski stroški toplotne energije, porabljene za ogrevanje 1 kubičnega metra vode v tekočem mesecu:
0,1017 Gcal/cu.m x 2141,46 RUB za 1 Gcal. = 217,79 rubljev.
Upoštevajte, da se lahko količina toplotne energije, porabljene za ogrevanje 1 kubičnega metra hladne vode v posameznem obračunskem mesecu, razlikuje, ker je izračunana vrednost in je odvisna od količine (prostornine) tople vode, ki jo hiša porabi v tekočem mesecu, in količine toplotne energije, porabljene za kroženje in ogrevanje te količine. Mesečno se ti odčitki odvzamejo iz skupnega hišnega števca toplotne energije in prenesejo v organizacija oskrbe s toploto in se hkrati evidentirajo na hrbtni strani računa vsakega tekočega meseca.